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        经过两天争论后，他最后拍板，原有的六个军，松州宁远军、茂州保宁军，西宁的西宁这剑南三军不变，而云南道的忠武、通海、南宁三军也不变。

        新设昆明军，驻洱海，新设静边军，驻河曲。建天宝军，驻金川，建平戎军，驻小金川嘉梁州。

        另建剑南节度牙军，分为左中右三军，左军号游奕军，右军号踏白军，中军号背嵬军。

        新建七军，可兵额只有一万。

        怎么分配？

        秦琅的分法，是忠武军移驻益州成都，五千人扩编为一万二，然后再分编为忠武、背嵬、踏白、游奕四军，每军三千。

        西宁军与保宁军、宁远军扩编，再一为分二，宁远军拆分出静边军，保宁军拆分出天宝军，西宁军拆分出平戎军，各编三千，六军就是一万八千人。

        还剩下一万兵额，通海、南宁两军再拆分出一个昆明军，通海军四千，南宁和昆明军各三千。

        调整后，剑南节度使下，剑南、云南两道，总计十三军，共计正兵四万。

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