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        吐蕃北以唐拉山为界，东以横断山脉、怒江为界，给他限定边境，圈死他，不给他以后再扩张的机会。

        “吐蕃不可封王！”

        对于吐蕃的地位，秦琅认为可划为藩属国，但不赐封其赞普为国王，只赐封为郡王，授都督、将军。

        而苏毗、后藏也要给他再细分一下，多划些都督府、州县，宗旨就是多设府州，众分其地，不让一家独大。

        苏毗、后藏地位则是附庸国，也不给他们设国王，只封他们为都督、刺史，授封国公、郡公、县公等爵，授将军等。

        朝廷可象征性在那边建立一条入蕃的驿路，设一些驿站，在各藩派设诸如都督府司马、州司马等官，还可考虑在那边设一二镇兵马，不需要多，派些军官，带点兵过去，然后在那边再征召一些当地土人，有那么千八百人或两三千就行。

        而唐古拉山以北地区，则最好是直接设为羁糜区，而不再是附庸国。

        “可设立西昌道，将多弥、白兰、党项、西山等诸羌皆纳入，设都督府、置州县，羁縻统治，以其首领为刺史、将军，另朝廷筑城派军，移民实边。”

        这个西昌道，北至积石山，南抵唐古拉山，东抵剑南，将一众羌部全都纳入，党项和西山那边已经开始改土归流，设立正州，驻军移民这个不变，而对更远的白兰、多弥等羌落，将他们纳入西昌道，设立都督府州县等，可以先授封他们的酋长等为都督刺史等。

        一步步来。

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