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        囊论又称内相，其职责相对较轻，如贤妇决策内事，主要负责赞普的起居饮食、保卫，以及王廷内部事务，是近臣，类似于大唐的殿中省和内侍省。

        大囊论也称囊论掣逋，中小囊论也称为囊内觅零逋，和囊内充。

        噶论则称为整事大相、副整事和小整事，其实际执掌大约相当于大唐的御史台和刑部，纠正法律错误，监察官员贵族和法令的执行。

        这也称为政务九大臣，与五总管和三尚一论组成的九大臣又各有不同。

        琼邦波色是中贡论，跟卜金赞芒穹这个内相其实都是政务九大臣，论地位当然是琼邦波色更高，毕竟是次相嘛，但人家却又是赞普近臣，所以他也很客气小心。

        “总管莫要担心，赞普虽然生气，但也知总管兵败，非战之罪也。”

        琼邦波色在吐蕃朝中地位还是很高的，在松赞干布改革吐蕃制度之后，设立起五如六十一东岱的军区、行政合一的区划后，琼邦波色与娘尚囊一样，都还兼着吐蕃五如中的茹本，也称为五大总管。

        五大总管中，噶尔家族的噶尔芒相松囊，则是卫如如本，娘尚囊兼着苏毗的茹本。

        吐蕃改革后，朝中实行的是独相制度，也就是大论独掌朝政，辅佐赞普制度，其余的都是大相的属僚，比如琼邦波色虽然平时也被称为二相，可实际就是娘尚囊的部属。

        当然，赞普也还保留了三尚一论议事制度，三尚一论与五大总管，形成了吐蕃朝中九大臣。

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