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        目光在码头转了一圈，他有些后悔，自己应当在旧金山先招一两个管事随从，再买几个奴隶的。

        最后，他只好决定先去黑沙县衙。

        黑沙县衙眼下已经移交给了都督府派来的县令等管理，当初征讨的大部份人马也都撤回去了，眼下这里只有一个营的驻军，分驻五堡戍守。城乡治安则主要移交给了县衙，由县尉负责，乡村也在推行保甲。

        县衙设在一座土楼里，与那座驻军所在的黑沙堡不同，是一座黄色的土楼，相比也要小不少，同样是圆形三层土楼。

        仅开的那大门前，还立有两面公告栏，呈八字形，上面张贴着不少告示，门口，站着几名持矛带刀背弓的弓手。

        这些就是县尉统带的治安主力，县弓手团的弓手们，弓手相当于是地方治安维持武装力量，都督府要求各县乡都要抽选健壮男丁习练武艺，各择其长，练弓、枪、马、刀或操练舟船，统称弓手。

        弓手们平时在家忙时务农闲时习武，于冬春时集训，轮番到县衙乡公所、保公所等当值，负责守卫城门、衙门、仓库，巡夜、巡路、关检、捕贼等任务。

        弓手们的武器装备统一由府县提供，平时没有粮饷，但是集训或轮番当值的时候，支付口粮酱菜，并给津贴。同时规定，弓手优先点选为兵，也优先录用为吏员。

        弓手虽说与之前的白直、执衣等力役类似，但也有不同之处，最主要区别原先的白直、执衣、力士等属于役的一种，丁口轮役是免费的役，分三番，周岁而代。

        到了后来，允许折钱代役，这还算是开恩进步了。

        在古代王朝中，历来最累百姓的其实还不是税赋，而是各种瑶役杂役，为什么古代一搞什么大型土木工程，往往还会亡国，就是因为役对百姓的负担最大。

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